Licitație de 10 MILIOANE de euro, SUSPENDATĂ de Consiliul Județean BN! Caietul de sarcini e cu probleme! Cloud-ul regional de date e un obiectiv-strategic ce se implementează la Bistrița! Valoare TOTALĂ: 60 de MILIOANE de euro (clădire, softuri, echipamente)

Consiliul Județean Bistrița-Năsăud gestionează proiectul realizării unui cloud regional, obiectiv finanțat din bani europeni! Investiția propriu-zisă se va realizeaza la Unirea, în zona Sălii Polivalente TeraPlast Arena!

Proiectul „Cloud Regional Nord-Vest” din România, finanțat prin Programul Regional Nord-Vest 2021-2027, vizează crearea unei infrastructuri digitale pentru autoritățile publice locale, având ca scop principal modernizarea serviciilor și securizarea datelor.

Contractul de „Servicii de implementare Portal de servicii electronice integrate pentru cetățeni și mediul de afaceri (PSEI-CMA)“ are o valoare TOTALĂ de 50.4 MILIOANE de lei + TVA!

Licitația a fost lansată în 27 martie și în luna august urma să fie stabilită firm câștigătoare.

Componentele principale ale acestui cloud regional includ:

• Centrul Regional de Date (Data Center): Aceasta este componenta fizică centrală unde vor fi găzduite bazele de date și sistemele IT ale instituțiilor publice beneficiare.
• Infrastructura IT Securizată: Infrastructura cloud va fi compatibilă cu noile tehnologii și va trece prin procese riguroase de testare a securității.
• Complementaritate cu Cloud-ul Guvernamental: Cloud-ul regional este conceput să funcționeze în paralel și să fie complementar Cloud-ului guvernamental național.
• Servicii Digitale pentru Cetățeni: Integrarea sistemelor IT pentru a permite o mai bună transparență și interacțiune a cetățenilor cu administrația locală.
• Parteneriat Regional: Proiectul se bazează pe colaborarea dintre autoritățile județene din regiunea Nord-Vest (ex: Bistrița-Năsăud, Cluj).

Licitația organizată de Consiliul Județean BN a fost SUSPENDATĂ, momentan!

Documentația pregătită de Consiliul Județean BN a ridicat o serie de probleme și lasă loc de interpretări pe mai multe zone, prin care unii participanți la procedură ar putea fi avantajați.

Compania MetaMinds SA a sesizat neclarități în caietul de sarcini care puteau avantaja anumite companii interesate de contractul de 10 MILIOANE de euro.

Compania MetaMinds SA din București a solicitat o serie de clarificări pe durata procedurii, dar răspunsurile transmise de Consiliul Județean au fost apoi contestate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. Practic, s-a cerut ANULAREA răspunsurilor de clarificare și ulterior SUSPENDAREA procedurii de licitație.

Caietul de sarcini putea AVANTAJA anumite companii interesate de contractul de 10 MILIOANE de euro! Din acest motiv, licitația a fost SUSPENDATĂ!

Ce aspecte au fost sesizate în caietul de sarcini de către compania MetaMinds:

• modifică în mod substanțial cerințelor inițiale din cadrul documentației de atribuire și adaugă cerințe noi în mod imprevizibil
• încălcă principiile concurențiale și tratamentul egal
• autoritatea contractantă NU asigură un cadru suficient declar previzibil și obiectiv pentru întocmirea ofertelor, fiind afectat de principiile transparenței și asigurării concurenței.
• caietul de sarcini menține o masă excesivă de apreciere în etapa de evaluare și poate conduce la tratamente neunitare pentru documente similare, putând duce la favorizarea unui anumit operator economic .
• autoritatea contractantă a cuprins în caietul de sarcini o serie de elemente interpretabile, legate de competențele experților-cheie (certificări, proiecte similare, vechime).
• autoritatea contractantă menține incertitudinea cu privire la documentele acceptabile și lasă loc de interpretări privind certificatele de competență, certificatele de formare profesională, acreditări tehnice, certificării emise de producător sau documente trimise de organisme recunoscute, care pot demonstra modul obiectiv competențele solicitate.
• ofertanții sunt obligați să și asume riscuri ca un document considerat relevant la momentul întocmirii ofertei să fie respins ulterior de comisia de evaluare pe baza unor criterii nepublicate.
• autoritatea contractantă NU poate aprecia conformitatea profesională a unui expert non cheie .au fost discuții privind cerințele experților cheie, care vor fi analizate exclusiv prin raportarea informațiilor obiective realizate din CV : experiență profesională, activitate efectiv prestată prin documente justificative prezentate pentru îndeplinirea cerințelor minime .

Cloud-ul regional implică o colaborare între mai multe instituții, printre care și Seriviciul de Transmisiuni Speciale! În caietul de sarcini NU sunt specificate raporturile de răspundere!

” Autoritatea contractantă admite că un incident generat exclusiv de infrastructura STS nu poate fi imputată automat contractantului, dar nu stabilește o regulă clară privind efectul unui asemenea incident asupra termenelor de remediere, a penalităților și recepției serviciilor.

Lipsa unui mecanism clar de delimitarea răspunderii poate conduce la situații în care contractantului să i se aplice penalități sau să i se impute  nerespectarea SLA- urilor pentru cauze externe.

Trebuie stabilit un mecanism obiectiv și previzibil privind tratamentul incidentelor cauzate de infrastructura STS, de infrastructura de sistem a instituțiilor publice sau de alte elemente aflate în afara controlului contractantului.

Ofertanții nu pot estima volumul real de activități necesare pentru import, conversie, curățare, translormare Geo, validare integrare și testare a datelor GIS.” – după cum se arată în…

Cum a răspuns Consiliul Național al Concurenței: ” continuarea licitației de către organizatoare, știind că ea este contestată… „

” Răspunderea ce decurge dintr-o viitoare ridicare a suspendării din oficiu și continuarea licitației de către organizatoare, știind că ea este contestată, revine autorității contractate, care va suporta consecințele în raport cu ofetarții, dacă în final se va ajunge la anularea achiziției de către consiliu.

Astfel fiind, raportat la obiectul solicitării în discuție și văzând că procedura a fost suspendată de autoritate, în condițiile în care nu poate dispune suspendarea unei proceduri deja suspendate de organizatoarea ei, Consiliul stabilește că, în cauză, solicitarea contestatoarei a rămas fără obiect și urmează a fi respinsă ca atare.

Cu privire la celelalte capete de cerere din contestație, Consiliul se va pronunța printr o decizie ulterioară.” – după cum se arată în încheierea formulată de CNSC în 2 iulie 2026.

Ce servicii implică licitația de 10 MILIOANE de euro, „pe softuri”, de care răspunde Consiliul Județean BN!

Platforma va deservi întreaga Regiune de Dezvoltare Nord-Vest, asigurând un cadru unitar pentru furnizarea serviciilor publice electronice.

Implementarea Portalului de Servicii Electronice Integrate pentru Cetățeni și Mediul de Afaceri (PSEICMA) presupune activități de analiză, proiectare, dezvoltare software, integrare cu sisteme informatice existente, asigurarea interoperabilității, testare, instruire a personalului, garanție, mentenanță și suport tehnic.

16 autorități locale sunt implicate în proiectul amplu de digitalizare a regiunii Nord- Vest!

Proiectul este inițiat în baza parteneriatului strategic încheiat între Serviciul de Telecomunicații Speciale, Consiliul Județean Bistrița-Năsăud, Consiliul Județean Bihor, Consiliul Județean Cluj, Consiliul Județean Maramureș, Consiliul Județean Sălaj, Consiliul Județean Satu Mare, având rolul de a asigura implementarea unitară a soluțiilor digitale în cadrul administrațiilor publice locale din regiune.

Astfel, parteneriatul urmărește crearea unui model operațional scalabil la nivel național.

Valoarea totală a proiectului pentru „Înființarea și operaționalizarea Centrului Regional de Date Nord-Vest” este de 294.161.000 lei (58.8 MILIOANE de euro!)

Alocarea financiară prin Programul Regional Nord-Vest acoperă cheltuielile prioritare ca eligibile, cea mai mare parte a proiectului (peste 56-57 milioane de euro) fiind finanțată din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) și de la Bugetul de Stat.

Bugetul este distribuit conform Acordului de Parteneriat între actorii implicați, după cum urmează:

• Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS) (Lider de parteneriat): 222.421.000,00 lei.
• Județul Bistrița-Năsăud (Partenerul responsabil de infrastructura fizică / clădirea din Bistrița): 71.740.000,00 lei (valoare integral eligibilă, cu o cofinanțare de 2% în valoare de 1.434.800,00 lei, împărțită în mod egal între cele 6 județe din regiune).

Finanțarea nerambursabilă este asigurată prin Programul Regional Nord-Vest 2021–2027, în cadrul Priorității 2 – „O regiune cu localități smart”

2. Modul de împărțire a cheltuielilor (Eligibile vs. Neeligibile)

Cheltuieli Eligibile:

• Infrastructură hardware & clădire: Construirea imobilului special din Bistrița (lângă TeraPlast Arena), branșamentele, sistemele climatice dedicate centrelor de date, echipamentele UPS, generatoarele electrice și rack-urile.
• Componenta Software & Cloud: Achiziția și configurarea tehnologiilor de tip Cloud (IaaS, PaaS, SaaS) destinate primăriilor și instituțiilor publice din regiune.
• Migrare și consultanță: Migrarea bazelor de date actuale ale primăriilor în noul cloud și servicii specializate de management de proiect.
• Cheltuieli Neeligibile: Eventualele lucrări care depășesc standardele de cost europene, penalități, sau taxe care nu intră sub incidența finanțării nerambursabile (acoperite integral din bugetul propriu al partenerilor, dacă apar pe parcursul execuției)

Cel mai probabul, licitația pentru cpntractul „de softuri” va fi reluată după modificări substanțiale ale caietului de sarcini, astfel încât Consiliul Județean BN să asigure un cadru concurențial transparent tuturor companiilor care se înscriu în procedură!